Cidadania por investimento e residência por investimento
Jus Doni
Os direitos de residência decorrentes de um investimento são referidos na literatura pela expressão latina 'Jus doni'; traduzindo grosseiramente para 'direitos derivados de um presente'.
Os reguladores da UE se referem jocosamente aos programas de Cidadania por Investimento (Cbi) e Residência por Investimento (RbI) como Jus pecunia; direitos baseados em pagamentos em vez de um direito de nascimento existente (jus soli/sanguinis) ou naturalização.
Ambos os programas Cbi e Rbi oferecem grandes benefícios para pessoas com dinheiro para gastar. Uma porcentagem das pessoas que utilizam esses programas são investidores genuínos que beneficiam tremendamente o país anfitrião. Outros interessados nesses programas são um grupo misto de pessoas que vão desde pessoas que procuram um plano “B” em caso de desastre, um meio de aumentar a mobilidade, expandir as opções econômicas etc.
In varietate concordia
Os programas Cbi e Rbi são oferecidos por muitos países, no entanto, quando são oferecidos por estados membros da UE, são particularmente de "valor" porque os direitos emitidos em um país se expandem para todos os estados membros da UE, em particular CbI.
Cidadãos de países da UE (exceto aqueles que não estão em Schengen) desfrutam das "Quatro Liberdades". Os titulares de autorizações de residência usufruem delas até certo ponto (dependendo do tipo de autorização e do país emissor)
As "Quatro Liberdades" do mercado único da UE são:
- Livre circulação de pessoas;
- Livre circulação de mercadorias;
- Livre circulação de capitais;
- Liberdade de estabelecimento e prestação de serviços.
Cidadania por Investimento
Existem três países da UE que oferecem Cidadania por Investimento: Malta e Chipre e Bulgária. Seus custos aproximados (maio de 2022): € 400.000 para a Bulgária, € 1.150.000 para Malta e € 2 milhões para Chipre. A Bulgária não está no espaço Schengen, o que significa que mesmo com a cidadania búlgara você ainda precisa de um visto para viajar pela maior parte da Europa.
Residência por Investimento
Podemos distinguir dois formatos aqui: programas que exigem um investidor ativo e programas com investidores passivos.
• Investidor Ativo
A maioria dos países da UE oferece alguma forma de residência por investimento. Normalmente, esses países da UE exigem um investimento ativo: o candidato investe uma grande quantia em uma empresa recém-formada naquele país da UE, trabalha ativamente na organização e emprega profissionais locais.
• Investidor Passivo
Poucos países exigem apenas um investimento passivo; o requerente só tem que investir em imóveis, talvez um fundo do governo e, e esta é a parte importante: basta estar presente esporadicamente no país da UE para que a autorização de residência permaneça válida. Isso também é conhecido como "Golden Visa".
Os países RbI notáveis são Portugal, Grécia, Estônia, Itália, Irlanda e Letônia. Esses países não oferecem requisitos de presença física de zero a muito baixos Por exemplo: o programa RbI de Portugal exige um investimento de 400 mil euros para obter a autorização de residência. Para que a autorização permaneça válida, basta estar em Portugal sete dias por ano.
Caminho para a Cidadania
Não cometa erros; uma autorização de residência coloca você no caminho para a cidadania. Uma autorização de residência temporária é seguida por uma permanente, uma permanente por cidadania. O RbI é apenas um caminho "mais lento" para a cidadania do que a cidadania direta por meio de um programa de Cidadania por Investimento.
Preocupações de Bruxelas
A União Europeia é uma comunidade entrelaçada: os direitos de residência concedidos a uma pessoa num país têm impacto na União como um todo. As principais preocupações da Comissão Europeia são com países que oferecem Cidadania por Investimento e países que oferecem Residência por Investimento que exigem que o candidato atue apenas como investidor passivo.
As preocupações são duplas. Primeiro, há um reconhecimento comum de que a cidadania deve vincular historicamente uma pessoa a um país; uma pessoa deve ter um vínculo com o país, seja por nascimento ou por um antepassado nascido lá, ou uma pessoa tenha vivido por um período substancial de tempo naquele país em particular (naturalização). Obviamente, esse "vínculo" está faltando nesses programas.
A segunda preocupação é que esses programas podem atrair indivíduos sem escrúpulos que usam esses programas como meio de evitar problemas legais em seu país de origem ou estabelecer arranjos fiscais que beneficiariam o indivíduo desproporcionalmente em relação à comunidade.
Com os direitos de um país "fluindo" para a União como um todo, isso pode prejudicar a integridade econômica e social da União. Esta última preocupação é, até certo ponto, mitigada por meio de verificações de antecedentes minuciosas. A Comissão Europeia monitora ativamente Malta, Chipre e Bulgária em particular.
O que esperar no futuro
Sempre haverá um lugar na UE para investidores estrangeiros que buscam contribuir para a prosperidade do bloco. Espera-se que a Comissão Europeia continue exercendo pressão sobre os países para garantir que a cidadania da UE não seja considerada uma mercadoria à venda.
